В Великую Отечественную
Во время борьбы с немецко-фашистскими захватчиками деятельность ОБХСС приобрела особое значение, ведь еще до начала войны разведка Главного управления имперской безопасности Третьего Рейха проводила ряд мероприятий, направленных на подрыв советской экономики. К примеру, в приграничных районах массово распространялись фальшивые деньги.
При этом работать агентуре ОБХСС приходилось в стесненных условиях, поскольку многие из сотрудников ушли на фронт. Тем не менее, в годы ВОВ отдел успешно боролся с фальшивомонетничеством, скупкой и перепродажей золота. Многие сотрудники были отмечены орденами и медалями. Всего с 1941 по 1945 год агенты экономической безопасности смогли вернуть государству порядка 170 миллиардов рублей.
Грязная работа
— Над нами подшучивали другие службы: мол, вы работаете «в белых перчатках», — вспоминает Дмитрий Георгиевич. – Но это не значит, что мы просиживали штаны в кабинетах. В советской милиции работали две основные оперативно-розыскные структуры: уголовный розыск и ОБХСС. В уголовном розыске процесс раскрытия дела шёл от преступления к преступнику. Например, есть потерпевший — надо найти того, кто на него напал. А сотрудники ОБХСС, наоборот, работали по принципу «от преступника к преступлению», потому что хищения, взяточничество и т.п. носят замаскированный характер и внешне очень трудно определить, происходит ли на предприятии что-то криминальное. Директор завода, с виду порядочный человек, может оказаться организатором преступной группы. Как узнать, что преступление совершается? Для этого есть свои методики, комплекс оперативно-розыскных мероприятий. Я изучал оперативную обстановку, анализировал получаемую информацию. Потом шла ее отработка, и, если сведения подтверждались, начинали копать глубже.
В те годы не было ни мобильных телефонов, ни компьютеров, ни других высоких технологий, даже автомобили были не у всех. Немаловажную роль в раскрытии преступлений играли люди. Общение с людьми было необходимо в этой работе
И, конечно, внимание к деталям
Именно наблюдательность помогла разоблачить директора одного оптового магазина
Внимание сотрудников ОБХСС привлекло то, что мужчина каждый обеденный перерыв заходил в ресторан, покупал бутылку дорогого шампанского, полкило красной и черной икры. Потом, съев маленький бутербродик и выпив бокальчик, оставлял все официанткам и уходил
Откуда у советского человека деньги на такой размах при скромной зарплате? Начали отрабатывать. Оказалось, директор создавал излишки химических реактивов и продавал их по всему Союзу.
Статья по теме
Символы эпохи. Авоська. «Авось-ка я в ней что-нибудь принесу».
СОЗДАНИЕ БХСС
Многие изменения в системе органов милиции были связаны с принятием Конституции СССР 1936 года, установившей, что социалистическая собственность является экономической основой советского строя, которая нуждается во всемерной охране.
Для решения этой задачи были созданы специальные подразделения милиции по борьбе с хищениями социалистической собственности и спекуляцией, сокращенно — БХСС. В принятом Положении о деятельности службы указывалось, что это подразделение создается «для обеспечения борьбы с хищениями социалистической собственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промысловой и инвалидной кооперации, заготовительных органах и сберкассах, а также для борьбы со спекуляцией». В течение первого года существования на аппараты БХСС возлагалась борьба с мелким вредительством, которая в 1938 г. была передана в ГУГБ НКВД СССР.
Создание подразделений БХСС можно назвать революционным шагом в системе правоохранительной деятельности России. Таких специализированных подразделений еще не было ни в царской полиции, ни в советской милиции. Безусловно, их появление на свет стало и веянием времени. Власть осознала, что эффективность развития государства определяется именно экономикой, а экономику нужно защищать. И защищать не какими-то крупномасштабными силовыми акциями типа продразверстки, а за счет планомерной скрупулезной работы. Причем работы оперативной, что требует специальных знаний и определенных навыков.
Этот шаг быстро оправдал себя. Уже к концу 1939 года вновь созданной службой было вскрыто 268 организованных групп расхитителей, привлечено к ответственности 1886 преступников. В следующий, 1940 год эти показатели увеличились в два раза. Было выявлено 538 группировок, на скамье подсудимых оказалось 3573 расхитителя.
Безусловно многое сделали для создания и организации работы нового подразделения, работавшие в предвоенные годы, руководители свердловской милиции: комиссар Госбезопасности 3-го ранга Дмитриев Дмитрий Матвеевич (1936-1938), Викторов- Новоселов Михаил Петрович (1938-1939) и Иванов Иван Васильевич (1939-1941)
Первые оперативники БХСС учились работать методом проб и ошибок. Понятно, что ни специализированных ВУЗов, ни обычных методический рекомендаций тогда не существовало. Поэтому азы работы приходилось постигать самостоятельно. Зато нагрузка была не меньше, а может быть и больше, нежели сейчас. Наряду с выявлением хозяйственных и должностных преступлений оперативникам приходилось бороться с валютчиками и контрабандистами. И дело это оказалось очень и очень непростым. Противостояли операм БХСС не тупоголовые уголовники, а люди очень хитрые, осторожные и расчетливые, нередко прекрасно образованные. Очень яркий образчик таких теневых дельцов представили Ильф и Петров в книге «Золотой теленок» в виде подпольного миллионера Александра Ивановича Корейко.
При том большом количестве функций, которые возлагались на новую службу просто диву даешься как с ними справлялся такой маленький отдел БХСС области. У Соколова-Металлова в подчинении было всего несколько сотрудников. Но зато какие!
Чего стоит хотя бы оперуполномоченный Николай Моисеевич Тертичный, стоявший у истоков создания отдела и прославившийся своими громкими делами. Он был настоящей грозой для валютчиков, расхитителей драгоценных металлов и камней.
В 1939 году отдел БХСС области возглавил Иван Васильевич Черепанов. Можно сказать, что личность в этой службе легендарная. Да и помощники у него были подстать. Например, уже упоминавшийся Николай Тертичный, ставший в 1941 году заместителем начальника отделения по борьбе с незаконными валютными операциями и спекуляцией. В 1941 году пришел на работу в ОБХСС области Владислав Иосифич Верховский, быстро зарекомендовавший себя блестящим оперативником. Однако Черепанов и его сотрудники еще только начинали налаживать системный подход к борьбе с экономическим преступлениями, когда, как гром среди ясного неба, грянуло известие о нападении на СССР гитлеровской Германии.
Образно говоря, служба БХСС области едва успела опериться, как подверглась суровому испытанию войной.
«Развитой социализм» и Перестройка
1970-е годы стали временем расцвета теневого рынка, резко возросло количество хищений. Примечательны слова Генсека Леонида Брежнева , который как-то заявил, что на зарплату в стране никто не живет.
Одним из самых громких расследований ОБХСС того времени было дело фирмы «Океан». Удалось установить, что директор одноименного магазина в Сочи нелегально торгует черной икрой, фасуя ее в банки из-под рыбных консервов и переправляя их за границу.
Еще одно громкое дело было связано со столичным гастрономом «Елисеевский» и его руководителем Юрием Соколовым , а также главой одной из московских плодоовощных баз Мхитаром Амбарцумяном. В обоих случаях ОБХСС выявило масштабное взяточничество и злоупотребление полномочиями. Соколов и Амбарцумян в итоге были расстреляны.
В эпоху Перестройки ОБХСС приходилось действовать в условиях либерализации экономической жизни. За 1987-1990 годы были зафиксированы 1300 правонарушений, возбуждены около 800 уголовных дел.
После распада СССР ОБХСС было преобразовано в Главное управление по экономическим преступлениями. Спектр обязанностей его сотрудников остался прежним, вот только работать нужно было уже в совершенно новых, гораздо более сложных условиях.
Унитазы и премии
У каждого сотрудника ОБХСС был в обслуживании свой участок. Дмитрию в начале службы поручили строительную сферу. В строительстве хищения, можно сказать, процветали. Все, что плохо лежало, могло быть «вынесено».
Ведь тогда советский человек не мог просто купить нужные ему стройматериалы в магазине. Особый спрос был на… унитазы. И неудивительно: это ведь не телевизор, без них дома точно не обойтись. А если «из-под полы» предлагают хорошую импортную сантехнику, которую в магазинах не найти, — как не взять! Строители просто тайком выносили унитазы со стройки. Прорабы были хитрее: списывали на бой и только потом вывозили на продажу. Если в строящемся доме 6 подъездов по 9 этажей, на этаже — по 4 квартиры, можно спокойно списать 5 единиц сантехники и хорошо на этом заработать.
Были и другие схемы нелегального заработка. В одном стройуправлении людям начисляли увеличенную премию. К примеру, работнику полагалась премия 50 рублей, но начислялось 100 рублей, из которых 20 можно было оставить себе, а 30 рублей отдавали начальству.
Чем занимается ОБЭП?
Чем занимаются в ОЭБ (ОБЭП) и какие права есть у сотрудников ОЭБ (ОБЭП), закреплено в следующих актах :
-
Федеральный закон «О полиции»;
-
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;
-
Положение о Главном управлении экономической безопасности и противодействию коррупции МВД России, утверждённое приказом МВД России от 16 марта 2015 года N 340;
-
Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
-
Инструкция о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, утверждённая приказом МВД РФ от 01.04.2014 года N 199.
Чем занимаются в ОЭБ (ОБЭП)?
Согласно действующему законодательству, сотрудники ОЭБ (ОБЭП) занимаются предупреждением, выявлением, пресечением и раскрытием преступлений экономической и коррупционной направленности, а также выявлением и установлением лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
Что проверяет ОЭБ (ОБЭП)?
Прежде всего, ОЭБ (ОБЭП) занимается проверкой заявлений граждан и организаций о совершении деяний в сфере области экономики. Эти заявления поступают для проведения проверок непосредственно к сотрудникам территориальных подразделений ОБЭП.
Следует иметь в виду, что сотрудники ОЭБ (ОБЭП) занимаются большим объемом работы, так к их компетенции отнесены более 50 составов преступлений, предусмотренных действующим УК РФ.
Следует также учитывать большую распространённость нарушений в сфере рыночных отношений, а также сложность при раскрытии этой категории дел. В связи с этим сотрудники зачастую не успевают отправить запросы ОБЭП и провести проверку сообщений о преступлении в установленный законом 30-ти дневный максимальный срок. Что делает в этом случае ОБЭП, так это выносит в итоге необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Именно в связи с этим в последние годы получил большое распространение не предусмотренный законом термин «технический отказ», то есть отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления ввиду того, что оперативный сотрудник не успел заняться проведением всего комплекса необходимых мероприятий. Отменой таких постановлений занимается прокуратура, однако на это уходит время, тратятся нервы лица, пострадавшего от преступления, фактически нарушаются его права ОБЭП.
Поэтому, если Вы стали жертвой экономического правонарушения, Вам необходима защита по обвинению Вас в совершении противоправного деяния в сфере экономики или Вами активно интересуется ОЭБ (ОБЭП), Вам следует заручиться помощью адвоката, специализирующегося на оказании адвокатских услуг по данной категории дел.
Как выглядит наградной знак к 85-летию БХСС-БЭП-ЭБиПК МВД
Для памятной награды к 85-летию со дня образования БХСС-БЭП-ЭБиПК был разработан специальный дизайн:
- На лицевой стороне в центре находится щит, разделенный на четыре зоны, которые окрашены в синий и алый цвета. На щите скрещиваются кадуцей, факел и сабля. По краю чередуются эмалевые синие вставки с чистой латунью, где нанесены даты «1937—2022». Внизу находятся скрещенные лавровые ветви. Ближе к центру по кругу расположена надпись: «Служба БХСС-БЭП-ЭБиПК МВД». Под щитом на алой эмалевой вставке нанесена цифра: «85».
- На оборотной стороне находится эмблема: двуглавый орел, под которым располагается надпись в две строки: «Служим России, служим закону». Ниже на скрещенных стилизованных ветвях лавра находится звезда.
Отлитая из латуни круглая награда крепится к алюминиевой колодке специальным кольцом. У колодки булавочное крепление, она декорирована лентой, для оформления которой использовано три цвета: алый, синий и серебряный.
Выносили все
Как известно, в СССР не было частной собственности, организовать свое дело было нереально. При этом в Советском Союзе существовал постоянный дефицит потребительских товаров. Очень сложно было найти в магазинах качественные продукты, модную одежду, мебель, электронику и т.д. Неудивительно, что появились спекулянты, которые скупали товар у торговых работников и перепродавали его дороже. Отдельная категория – расхитители государственной собственности. При этом если рабочие могли вынести с предприятия только небольшое количество товара, то некоторые руководители порой специально создавали излишки продукции и вывозили их для дальнейшей продажи фурами.
Но самыми «зараженными» были советская торговля, общепит. Ни одна контрольная закупка не обходилась без обнаружения обмана: обвес, замена продуктов и т.д. Нечистые на руку работники продавали дефицитные товары «из-под полы». Они старались припрятать лучшее из ассортимента, а потом продать его дороже или «нужным» людям. Больше всего крупных хищений наблюдалось в пищевой промышленности, строительстве. А вот, например, в медицине, образовании нередки были факты взяточничества.
Статья по теме
Шоковая хирургия. Как реформировали экономику СССР
Задачи подразделений экономической безопасности
В настоящее время сотрудниками подразделений экономической безопасности ведутся активные действия в областях контроля над использованием средств бюджета по назначению, фальшивомонетничества и противодействия взяточничеству и коррупции. В задачи подразделений экономической безопасности в системе МВД входят выявление и пресечение нарушений законов, регламентирующих оборот национальной и иностранной валюты в сфере операций внешней и внутренней экономики. В ведении органа находятся противоправные деяния в хищении благородных и цветных металлов, финансово-кредитной системе, стратегических материалов и прочих государственных ресурсов, а также подделка ценных бумаг и государственных казначейских билетов.
В феврале 1992 года в составе МВД России было создано Главное управление по экономическим преступлениям (ГУЭП), которое спустя пять лет было переименовано в ГУБЭП. В июне 2001 года оно вошло в состав Службы криминальной милиции МВД России, а через два года в структуре министерства начала действовать Федеральная служба по экономическим и налоговым преступлениям. В результате административной реформы она стала Департаментом экономической безопасности.
Вопросы надежной охраны государственного и общественного имущества в нашей стране, организации борьбы с корыстными преступлениями постоянно находились в центре внимания правительства и местных органов власти.
Безусловно, специалисты подразделений экономической безопасности страны — это только высококвалифицированные сотрудники с высшим юридическим или экономическим образованием, которые участвуют и в оперативно-служебной деятельности. В праздник 16 марта, в День образования подразделений экономической безопасности в системе МВД, проводятся торжественные мероприятия награждения специалистов, а также выносится благодарность отличившимся профессионалам.
Игра по-крупному
Но не стоит думать, что работа сотрудника ОБХСС заключалась только в том, чтобы поймать с поличным продавца магазина, который «из-под полы» перепродает дефицит. По сути, в стране процветала теневая экономика, поэтому набирали силу подпольные цеха и «фабрики»: похищалось сырье, из которого производили нелегальный товар и отправляли его в магазины.
Так, например, была раскрыта группа расхитителей, орудовавших на часовом заводе. Действовала целая преступная сеть по всему СССР. В этой схеме были задействованы многие часовые заводы Союза. Цепочка стала раскручиваться после того, как на проходной задержали рабочего, у которого в кармане нашли горстку осей баланса. Это мельчайшая деталь для механических часов. Начали разбираться. Оказалось, что на одном заводе воровали оси баланса, на другом – другие детали механизма, на третьем – корпусы и т.д. Все детали перевозили в один цех, в котором собирались часы, подделывались гарантийные талоны. Фактически огромное количество часов, которые продавались в магазинах СССР, было изготовлено подпольно.
Статья по теме
«Деньги», гений, срок. Настоящая история фальшивомонетчика Баранова
— Так что у нас была очень скрупулезная работа, — резюмировал собеседник. — Люди годами создавали преступные схемы, работа была отлажена. А нашей задачей было разобраться во всем этом и доказать, что совершается преступление.
Сегодня времена изменились. Преемником отдела БХСС стало Главное управление по борьбе с экономическими преступлениями (ГУБЭП) и его подразделения на местах. Перед этой структурой стоят как традиционные, так и новые задачи. Так, на первое место выдвинулась борьба с коррупцией – одна из важнейших задач в деле укрепления независимости и суверенитета нашего государства, обеспечения экономической безопасности. К приоритетам можно отнести раскрытие афер в финансовой сфере, обеспечение сохранности бюджетных средств, возмещение ущерба, нанесенного государственной собственности, и др.
Восстановление экономики
Новый этап в жизни ОБХСС наступил после победы над немецко-фашистскими захватчиками. Страна лежала в руинах, народное хозяйство только восстанавливалось, а простые люди жили крайне скромно. На этом фоне резко увеличилось число экономических преступлений. Послевоенный криминалитет оказался тесно связан с ресторанами, магазинами, рынками и сберкассами.
Так, в середине 1950-х годов удалось сломать систему так называемых водочных махинаторов. Дело в том, что в рюмочных спиртное продавалось с наценкой в 50%. Ушлые коммерсанты покупали в обычных магазинах бутылку за четыре рубля, лепили на этикетку клеймо своей рюмочной, а затем продавали по завышенной цене.
ОБХСС добился того, чтобы винно-водочная продукция выпускалась со специальным указанием на этикетке, что бутылки предназначены для поставок на предприятия общепита. После этого выручка спекулянтов резко упала.
Историческая справка
Специальный отдел, которому предстояло работать с преступлениями, совершаемыми в финансовой сфере, был создан в 1937 г. при НКВД. Причиной, побудившей сформировать такое подразделение, стала крупная кампания, которая раскрыла и помогла остановить массовые хищения государственных ресурсов и мобилизовать продовольствие для борьбы с голодом, охватившим страну в начале тридцатых годов прошлого века. Данное ведомство должно было пресекать крупные хищения, противодействовать скупке и перепродаже ценных вещей, заниматься предупреждением преступлений в экономической сфере и расследованием правонарушений, которые уже были совершены.
Кадры для работы в службе проходили специальную подготовку. Для того чтобы приступить к выполнению непосредственных обязанностей, они должны были иметь определенный опыт работы в экономотделах НКВД и УГРО.
С началом войны специальный отдел получил дополнительную сферу контроля. Сотрудники начали проверять качество работы тыловых служб. Впоследствии на плечи подразделения легла и непростая задача по пресечению коррупции.
Количество экономических преступлений в послевоенные годы выросло. Во время восстановления народного хозяйства активизировался криминалитет, в сферу интересов которого попали сберегательные кассы, магазины, рынки и рестораны.
ОБХСС сумел остановить преступления водочных махинаторов в пятидесятые годы, а также успешно расследовал прочие экономические преступления и крупные хищения.
Отдел БХСС преобразовался в УБХСС в 1947 г., а с 1979 г. стал ГУБХСС.
Эпоха Перестройки также была беспокойным временем. В этот период было возбуждено не меньше восьмисот уголовных дел!
В девяностые годы XX века БХСС становится базой для основания ГУ по экономическим преступлениям. В то время раскалывающуюся страну захлестнула волна коррупции, хищений и прочих экономических преступлений. В 1997 г. ГУ было переименовано, появились новые подразделения. До 2011 г. искоренением хищений занимался Отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Реформа МВД привела к тому, что эти функции взяло на себя ЭБиПК.
В марте подразделение будет отмечать профессиональный праздник, и памятная медаль станет прекрасным способом отметить тех, кто стоит на страже государственных интересов.
Ссылки
Wikimedia Foundation
.
2010
.
Смотреть что такое «ОБХСС» в других словарях:
Нескл. м.; = ОБХС Отдел борьбы с хищениями социалистической собственности (в СССР). Толковый словарь Ефремовой. Т. Ф. Ефремова. 2000 … Современный толковый словарь русского языка Ефремовой
ОБХСС
— , нескл., муж. (сокр.: отдел борьбы с хищениями социалистической собственности) … Русский орфографический словарь
ОБХСС
— прежнее название отдела борьбы с экономическими преступлениями. На первый взгляд эта аббревиатура не имеет к одесскому языку никакого отношения. Однако, если во всем Советском Союзе ОБХСС расшифровывалось как Отдел Борьбы С Хищениями… … Большой полутолковый словарь одесского языка
ОБХСС
— , неизм. ◘ На очередной “пятидневный” семинар как то явились сотрудники ОБХСС. Крокодил, 1985, № 33, 7. Из каких групп состоит население СССР? Из довольных и недовольных. Недовольными занимается КГБ, довольными ОБХСС. Купина,… … Толковый словарь языка Совдепии
ОБХСС
— ОБХС ОБХСС отдел борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией истор. ОБХСС Словарь: Словарь сокращений и аббревиатур армии и спецслужб. Сост. А. А. Щелоков. М.: ООО «Издательство АСТ», ЗАО «Издательский дом Гелеос», 2003. 318 с … Словарь сокращений и аббревиатур
— отдел борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией … Малый академический словарь
ОБХСС
— отдел борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией … Словарь сокращений русского языка
— (ОБХСС) Юбилейный знак 50 лет ОБХСС (1987 год) … Википедия
Жанр детективный фильм драма Режиссёр Вячеслав Бровкин Юрий Кротенко Виктор Турбин Геннадий Павлов Василий Давидчук … Википедия
Бывший первый заместитель директора Федеральной службы налоговой полиции РФ (1999 2003), генерал лейтенант налоговой полиции; родился 30 декабря 1945 г. в с. Горшково Мордвесского района Тульской области; окончил с отличием Горьковскую школу… … Большая биографическая энциклопедия
Книги
- , Тростин Евгений Александрович, Холодов Сергей Альбертович. Советский Союз был благородной попыткой построить социалистическое государство, в котором каждый не только «за себя», но и» за всех», в котором деньги — не главное, а человек человеку — брат.…
- ОБХСС. МВД. КГБ. Краткий курс истории экономической преступности , Тростин Евгений Александрович. Советский Союз был благородной попыткой построить социалистическое государство, в котором каждый не только 171;за себя 187;, но и 171;за всех 187;, в котором деньги — не главное, а…
ОБЭП – что такое, функции и задачи
ОБЭП – это оперативная структура при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, защищающая экономическую безопасность государства. Расшифровка аббревиатуры определяет, что это отдел по борьбе с экономическими преступлениями, к которым относится сокрытие уплаты налогов, совершение недобросовестных сделок, финансовых махинаций, незаконное владение недвижимостью и ведение нечестных валютных операций.
В полномочие контролирующего органа входит проверка жалоб, поступающих от обманутых клиентов, изучение деятельности организаций, сбор компрометирующей информации с расшифровкой, осмотр хозяйственных и офисных помещений. Отдел ОБЭП относится к милицейскому подразделению, имеет полномочия совершать визиты без предупреждения, осуществляет задержание и требовать предоставление любых сведений.
